2011年我國潤滑油實際消費量710萬噸，廢潤滑油量約有350萬噸。按預測，廢舊潤滑油的年產(chǎn)出量還會攀升，2020年將超過美國。廢舊潤滑油的90—95%可回收加工再利用，且可反復再生利用。特別是其中70%可加工成潤滑油基礎油，對于原油提煉率較低的基礎油生產(chǎn)，廢舊潤滑油的資源節(jié)約效果堪稱顯著。廢舊潤滑油的巨量性、“毒害”性及“資源”性，要求必須對其安全地回收處置，并高效地再生利用。

問題：第一，廢油規(guī)范處置的比例低。如北京、上海等，獲得環(huán)保資質(zhì)的再生企業(yè)為數(shù)有限、處理能力低，且廢油回收無保障，因此實際得到規(guī)范處置的數(shù)量很小（上海僅1%）。大量的廢油或未經(jīng)處理排放，或通過非法回收的地下“中轉(zhuǎn)”，流至小煉油廠“翻新”成低等級再生油。

第二，不僅是隨意排放，地下中轉(zhuǎn)、加工過程中也在損害環(huán)境、隱患環(huán)生。“特殊危險”的廢油，不具備專業(yè)防護措施的收運（尤其是私人個體回收），污染著途徑水域土壤；地下加工中廢油的堆放及殘余物丟棄、氣體排放。污染者土壤大氣，威脅著操作人員的健康甚至生命。

第三，市場監(jiān)管弱、執(zhí)法不力。為數(shù)眾多的小產(chǎn)廢單位基本上是隨意排廢；廢油的地下收運無序游走，非法、低級加工管理失控。國家出臺過《固廢污染環(huán)境防治法》、《廢礦物油回收利用污染控制行為規(guī)范》，但因治理意識不強、地方保護及廢油再生各環(huán)節(jié)的管理多頭等因素，法律法規(guī)執(zhí)行虛弱無力。

具體建議：首先，建設并規(guī)范廢油回收體系，統(tǒng)籌布局并扶持設立廢舊潤滑油回收網(wǎng)點，配備專業(yè)儲運能力，合理設計收、處價格機制，嚴格資質(zhì)管理，使區(qū)域內(nèi)廢舊油集中安全地收運。應明確廢油產(chǎn)出地的屬地管理責任，嚴格設定廢油跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管程序。應加強產(chǎn)廢行業(yè)的源頭管控，對廢舊油產(chǎn)生的主要行業(yè)如車輛檢修、船舶檢修等，強化企業(yè)廢舊油的產(chǎn)生統(tǒng)計及流向監(jiān)管；加強對普通生產(chǎn)加工型企業(yè)的環(huán)保監(jiān)察。

其次，扶持再生企業(yè)的專業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。我國即使具有資質(zhì)的廢舊潤滑油再生企業(yè)，其再生處理能力也較小（僅百噸千噸級，*企業(yè)已向十萬噸級發(fā)展），處理的環(huán)保指標和產(chǎn)品附加值都較低。應采取措施促使企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。企業(yè)的規(guī)模化還需要穩(wěn)定的廢油原料供應，因此建立回收體系在當前是重中之重。

再次，運用行業(yè)標準和財稅政策促行業(yè)發(fā)展。修訂廢油回收利用《技術導則》：要求廢舊潤滑油的回收再生，由產(chǎn)廢企業(yè)自消化轉(zhuǎn)為由專業(yè)企業(yè)進行；廢油回收處置轉(zhuǎn)向經(jīng)營的許可，不僅要求環(huán)境指標還應要求再生工藝技術的先進性。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，如在潤滑油成品油環(huán)節(jié)增收“環(huán)保稅”（將廢油回收、處置及行業(yè)補貼的費用分攤至成品潤滑油銷售價格中），并設計返還政策等，鼓勵、引導廢油再生產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)自覺環(huán)保利廢。